ACCIÓN EJECUTIVA: PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1. ¿Qué es una acción ejecutiva? 

Es una medida firmada por el presidente como cabeza del poder ejecutivo, ya sea para aclarar funciones de las agencias que comprenden esa rama ejecutiva, para implementar cambios de política pública, y en ciertos casos como solución temporal para abordar asuntos que no han sido solucionados por el Congreso. El Congreso legisla, pero el presidente tiene cierta flexibilidad para decidir cómo implementar esas leyes. Como tal, las órdenes ejecutivas están sujetas a revisión judicial y pueden ser revocadas en tribunales. Igualmente, el Congreso puede bloquearlas al no aprobar fondos para su implementación.  

2. ¿Tiene el presidente Obama la autoridad para proteger de la deportación a millones de personas?

El presidente NO puede legalizar de un plumazo a 11 millones de indocumentados y frenar la deportación de todas esas personas. Sólo una ley ofrece una solución permanente para legalizar indocumentados. El presidente tiene la flexibilidad y discreción para aplicar las leyes de forma humana y práctica.  El  Congreso asigna fondos para la aplicación de las leyes migratorias y el presidente no puede emplear ese dinero en otras áreas no relacionadas, pera sí tiene la discreción de fijar prioridades en la aplicación de esas leyes migratorias, por ejemplo, para decidir qué inmigrantes son prioridad de deportación y quiénes no.

3. ¿Cuántos presidentes han usado la acción ejecutiva para proveer alivio migratorio?

Según el Center for American Progress (CAP), desde que el Congreso aprobó la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, un total de 11 presidentes, desde Dwight D. Eisenhower hasta Barack Obama, republicanos y demócratas, han firmado órdenes ejecutivas migratorias  “para lidiar con situaciones no anticipadas de nacionales extranjeros aquí y en el exterior”.  En los pasados 60 años se han girado órdenes ejecutivas migratorias en 39 ocasiones.

4. ¿Cuáles son algunos ejemplos de inmigrantes beneficiados por estas órdenes ejecutivas?

a. Unos 1.5 millones de cónyuges e hijos de los indocumentados que se beneficiaron de la amnistía de 1986 (IRCA) se hicieron elegibles para la Acción Diferida en 1990 gracias a una orden girada por el presidente republicano George Bush padre.  

b. Más de 600,000 cubanos fueron admitidos a Estados Unidos fuera del sistema normal de visas entre 1959 y 1972. 

c. Sobre 610,000 Dreamers aceptaron los beneficios de la Acción Diferida que Obama concedió en 2012.

5. ¿Cuál es el significado de esta orden ejecutiva? 

Millones de indocumentados podrían obtener protección de la deportación y permisos de trabajo para inmigrantes que han vivido en Estados Unidos durante cuando menos 5 años. La orden ejecutiva no sustituye la solución permanente que sólo se consigue a través de una ley. 

6. ¿Qué ocurrirá con el resto de la población indocumentada que no llena los requisitos de esta orden ejecutiva?

La medida no cubre a toda la población indocumentada que no forme parte de las categorías de inmigrantes que se seleccionen o que no llenen los requisitos por otras razones, entre otras, insuficiente tiempo de residencia en Estados Unidos o historial delictivo. 

7. A partir de enero los republicanos controlan ambas cámaras del Congreso. ¿Qué podrían hacer para revocar la orden ejecutiva?

El Congreso que puede legislar para no financiar la orden ejecutiva o no renovarla pero no puede prohibir que el presidente ejerza la discreción procesal en casos individuales. 

8. ¿Puede el próximo presidente revocar la orden ejecutiva?

Sí puede.

 

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Michel Leidermann
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par Michel Leidermann
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